食品和包裝機(jī)械行業(yè)作為食品工業(yè)提供裝備的工業(yè)，形成于20世紀(jì)七十年代末與八十年代初，經(jīng)過(guò)八十年代的快速發(fā)展，九十年代的高速增長(zhǎng)，通過(guò)引進(jìn)、消化吸取、國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)，目前已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、提高創(chuàng)新能力的關(guān)鍵時(shí)期。近5年來(lái)食品包裝機(jī)械行業(yè)每年以11%-12%的平均增長(zhǎng)速度發(fā)展，2002年食品和包裝機(jī)械全行業(yè)總產(chǎn)值近400億元，已成為機(jī)械工業(yè)系統(tǒng)十四大行業(yè)之一，初步滿足了我國(guó)食品工業(yè)的需要。目前我國(guó)已有包裝設(shè)備的生產(chǎn)廠家5000多個(gè)，年產(chǎn)達(dá)20多萬(wàn)臺(tái)套，產(chǎn)品品種達(dá)3700多種，除滿足國(guó)內(nèi)需要外，還有一定數(shù)量出口。2002年全國(guó)食品和包裝機(jī)械進(jìn)出口總額21.4億美元，其中進(jìn)口15.4億美元，出口6億美元，進(jìn)口仍大于出口。

　　食品包裝機(jī)械存在的主要問(wèn)題有：與國(guó)外產(chǎn)品的差距大。我國(guó)食品包裝機(jī)械近幾年來(lái)取得了很大的成績(jī)，但與國(guó)外產(chǎn)品相比仍存在20年的技術(shù)差距。單機(jī)多，成套少；主機(jī)多，輔機(jī)少；技術(shù)含量低的產(chǎn)品多，高技術(shù)、高附加值、高生產(chǎn)率的產(chǎn)品少；通用機(jī)型多，特殊要求、特殊物料加工的機(jī)型少。機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量差距主要表現(xiàn)在穩(wěn)定性和可靠性差、造型落后，外觀粗糙、基礎(chǔ)件和配套件壽命短、無(wú)故障運(yùn)行時(shí)間短，絕大多數(shù)產(chǎn)品還沒(méi)有制定可靠性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品性能與國(guó)外同類產(chǎn)品相比，生產(chǎn)能力低、能耗高。較好的產(chǎn)品小時(shí)生產(chǎn)能力僅是國(guó)外先進(jìn)水平的1/2，能耗成倍地高于國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品水平。目前我國(guó)的食品和包裝機(jī)械只有5%達(dá)到國(guó)外上個(gè)世紀(jì)90年代水平，20%達(dá)到國(guó)外80年代水平，60%才達(dá)到國(guó)外70年代的水平。

　　科研開(kāi)發(fā)能力低。我國(guó)絕大多數(shù)食品加工和包裝機(jī)械制造企業(yè)屬于中小企業(yè)，基本上不具備自主研發(fā)能力；由于科研投入不足，研究院所和高等院校的實(shí)驗(yàn)條件不完善，造成我國(guó)市場(chǎng)上的產(chǎn)品主要還是仿制、測(cè)繪或稍加改造的國(guó)產(chǎn)化，產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)依靠國(guó)外，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少。根據(jù)規(guī)定技術(shù)開(kāi)發(fā)投入可占銷售收入的3%，但大多數(shù)企業(yè)投入的資金都很少，無(wú)法保證新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺少創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)手段落后，不能緊跟市場(chǎng)需求及時(shí)提供產(chǎn)品。

　　企業(yè)規(guī)模小，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。我國(guó)的食品包裝企業(yè)大部分規(guī)模偏小，“小而全"是其主要特征之一，多數(shù)企業(yè)年產(chǎn)值在幾百萬(wàn)到一千萬(wàn)之間，低于100萬(wàn)的企業(yè)為數(shù)還不少。人均勞動(dòng)生產(chǎn)率多數(shù)企業(yè)在10萬(wàn)人民幣以下。每年有近15%的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉，但又有15%的企業(yè)加入這個(gè)行業(yè)，極其不穩(wěn)定。同時(shí)存在著不顧行業(yè)發(fā)展要求，重復(fù)生產(chǎn)那些成本低、工藝水平比較落后、易于制造的機(jī)械產(chǎn)品，行業(yè)內(nèi)目前大約有1/4的企業(yè)存在低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象。這是對(duì)資源的極大浪費(fèi)，造成包裝機(jī)械市場(chǎng)的混亂，阻礙行業(yè)的發(fā)展。